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標題: 北京大学中国政治学研究中心成立十周年特别策划 [打印本頁]

作者: sunwinism 時間: 2025-10-26 20:00 標題: 北京大学中国政治学研究中心成立十周年特别策划

北京大学中国政治学研究中心成立十周年特别策划 | 十大成果之七：中国政府治理创新数据库
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编者按：2015年11月，时任中共中央编译局副局长的著名学者俞可平同志，受邀担任北京大学政治学讲席教授、政府管理学院院长，并创办北京大学中国政治学研究中心。在2015年12月11日召开的“北京大学中国政治学研究中心成立大会暨推进中国政治学基础研究高端研讨会”上，中心创始主任俞可平教授表示，中心的根本宗旨是推进中国政治学基础研究，努力提供与时代要求相适应的原创性政治学理论，并且在国际政治学舞台上代表中国政治学界发出自己的声音。10年来，中心紧紧围绕这一根本宗旨，在教学科研方面取得了众多令人瞩目的成就。值此中心成立十周年之际，本微信公众号将陆续推出多卷本《政治通鉴》、“政治、法律与社会”本科联合培养项目等十项中心代表性成果，敬请关注。

北京大学中国政治学研究中心十大成果之七：

中国政府治理创新数据库

“中国政府治理创新数据库”是北京大学中国政治学研究中心与深圳大学政府管理学院合作共建的综合性学术数据库，是一个以历届“中国地方政府创新奖”的申报材料为基础而建立起来的结构严谨、内容充实、数据准确的学术研究数据库。数据库的核心内容包括“中国地方政府创新奖”2200多个申报项目的基础数据、178个获奖项目的跟踪调研数据，以及近年发起的城市治理创新等相关课题资料。目前部分子库已开放，并引入AI技术进行数据分析，为科研与决策提供高质量数据支持。

一、政府治理创新与“中国地方政府创新奖”

俞可平教授指出，政府创新是公共权力机关为了提高行政效率和增进公共利益而进行的创造性改革。政府创新的过程，是一个持续不断地对政府公共部门进行改革和完善的过程。政府创新明显不同于一般的创新行为。首先，政府创新具有公共性。政府创新的主体是公共部门，特别是公共权力部门；政府创新的最终目的也是为了改善公共服务，增进公共利益。其次，政府创新具有全局性。政府创新的受惠者主要是广大的公民，而不是政府公共部门自身。由于政府掌握着社会的政治权力，政府创新的结果通常对社会有着广泛而深刻的影响。最后，政府创新具有政治性。政府创新是改革的重要内容，它直接涉及权力关系和利益关系，风险性也比其他创新行为更大。

“中国地方政府创新奖”由中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中共中央党校世界政党比较研究中心和北京大学中国政府创新研究中心于2000年联合发起，旨在激励地方党政机关改革创新，推进中国特色社会主义民主法治的进步和国家治理体系现代化。评选依据创新程度、参与程度、效益程度等六项标准，每届评选10个优胜奖，第六届（2011-2012）起还增设了中央国家机关优秀创新项目特别奖。“中国地方政府创新奖”从2000年开始，到2015年中止，总共举办八届，有效申报项目1334个，共有178个项目获得入围奖，其中80个项目获得优胜奖。该奖项由于其科学性、独立性和严肃性而获得了很高的社会声誉，成为一个有广泛影响力的品牌。

“中国地方政府创新奖”为发现和总结地方政府创新的优秀案例、交流和推广地方政府创新的先进经验提供了一个出色的平台，鼓励各级地方政府进行大胆的改革创新。这是中国历史上首次对地方政府改革创新进行独立的专业评估，也是首个政府创新的学术奖。

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二、中国地方政府创新的可持续性

北京大学中国政治学研究中心在2015年设立了“中国地方政府创新奖获奖项目跟踪研究”大型课题。该课题的主体内容，是对过去8届“中国地方政府创新奖”的所有178个“入围奖”项目进行跟踪调查，包括对获奖创新项目当事人、项目受益人、相关专家学者的问卷调查和现场访谈。总课题下设北京大学、浙江大学、吉林大学、上海交通大学、厦门大学、四川大学、兰州大学、华中师范大学和深圳大学9个子课题组，分别负责华北、浙江、东北、苏沪、福建、川藏、西北、华中和两广地区历届中国地方政府创新奖获奖项目的跟踪调研。从2016年4月开始启动调研工作到2018年4月调研截止的两年时间中，课题组总共对103个获奖项目进行了成功的现场跟踪调查，并对75个获奖项目进行了文献和电话等非现场调研。

综合各调研组的数据，课题研究发现，获奖政府创新项目的可持续性高达90％以上。如果从获奖项目的类别看，在政治改革、行政改革、公共服务和社会治理四类获奖项目中，可持续程度最高的是“社会治理”和“公共服务”，分别高达97.50％和97.22％。

调研还发现，获奖项目的实际效果是政府创新可持续的首要因素，这与“中国地方政府创新奖”所倡导的宗旨完全一致。鼓励各级政府进行改革创新，以增进人民群众的经济权益、政治权益和其他社会权益，是举办“中国地方政府创新奖”的首要目的。从申报项目的资格认定，到优胜奖评选标准的确立，政府创新的实际效益，一直是最重要的考虑因素。申报“中国地方政府创新奖”的资格之一，就是该创新项目必须实际运行一年以上，并取得客观效果。优胜奖的评选标准之一，就是创新项目的“效益程度”，即“该项活动必须具有明显的社会效益，这种效益必须业已被事实充分证明，或得到受益者广泛承认”。为了确认相关民众在政府创新项目中获得益处，“中国地方政府创新奖”组委会对每一个入围的候选项目，均进行了独立的调研评估。调研评估的重要内容，就是对候选奖项的受益者进行当面访谈，核实他们是否真正从创新项目得到益处。因此，从获奖项目的可持续性后果来看，“中国地方政府创新奖”圆满地实现了其最初的根本宗旨。

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通过长期的、多种形式的、科学的调研，“中国地方政府创新奖获奖项目跟踪研究”课题总结了政府创新的一系列成功经验。课题认为，越是成功的政府创新，其可持续性便越高；政府创新的可持续，关键在于其要素的延续与扩散，而不在其形式的存续；政府创新是因变量，其成功与持续首先取决于宏观政治环境；上级领导对政府创新的支持，是政府创新得以持续的关键；政府创新的绩效和民众的支持，是政府创新的合法性基础；政府创新的长久持续，需要法律和制度的保障；良好的舆论氛围，是优秀的政府创新项目得以持续和扩散的温床；政府创新有规律可循，深入的理论研究有助于政府创新的可持续；良好的微观环境，对于政府创新的成功十分重要；创新者的乐观态度，是政府创新得以持续的重要助推剂。

三、中国政府治理创新数据库的建设

“中国政府治理创新数据库”由北京大学中国政治学研究中心与深圳大学政府管理学院合作共建，包括百余个创新项目实地追踪调查积累的大量一手资料，并完整收录了中国政府创新的各类科研文献资料。具有长时间段、大规模和多层次的特点，反映了中国政府创新整体状况。数据库以历届“中国地方政府创新奖”的申报材料为基础而建立，是一个结构严谨、内容充实和数据准确的学术研究数据库。为了保障数据库网站的专业性，项目团队经合议，决定委托网站建设行业的公司参与数据库的建设工作。

中国政府治理创新数据库由中国地方政府创新奖数据库、政府创新研究专题文献数据库、中国城市治理创新数据库和新冠疫情防控与国家治理数据库四个子数据库构成，系统整理了近年来全国范围内参与中国政府创新实践的二千多个档案资料，全面覆盖了北京大学等九所高校对一百多个创新项目实地追踪调查所积累的大量一手资料，并完整收录了学术界对中国政府创新的各类文献资料。同时，该数据库是一个开源的、可扩充的动态数据库，随着时间的推移和大数据采集的推进，其广度、深度和精度将日益增强，形成一个反映中国政府创新整体状况的长时间段、大规模和多层次的关系型数据库。目前，“中国政府治理创新数据库”的部分子库已开放，并引入AI技术进行数据分析，为科研与决策提供高质量数据支持。

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中国政府治理创新数据库响应了大数据时代对基础资料的新要求，顺应了社会科学走向科学定量化的潮流，是政治学学科发展中的一个开创性尝试，也是政府创新领域的战略性、前沿性和基础性学术建设工程。该数据库的建立不仅可以为相关研究提供真实可靠的数据来源，还可以作为一个重要经验范式，为人文社会科学同类学术基础工程提供重要参考和宝贵经验。

四、中国政府治理创新数据库的深远意义与未来展望

中国政府治理创新数据库的建立，标志着中国政治学研究在基础数据资源建设上的开创性、前沿性和先进性。数据库不仅填补了国内政府创新领域系统性数据平台的空白，更在历史、理论和实践等多个方面都展现了独特价值。作为国内最权威的政府治理创新数据库，中国政府治理创新数据库立足于“中国地方政府创新奖”申报项目特别是获奖项目的宝贵资料和数据，将为政治学研究者、教学工作者和学生从事政府治理创新相关的教学和研究提供有力的基础性数据资料支撑。“中国地方政府创新奖”的获奖案例也具备改写为MPA优秀教学案例的潜力，可以成为MPA教学案例开发工作的坚实基础。依托于这个专题数据库的政府治理创新研究，也将为推动国家治理现代化做出应有的贡献。

面向未来，数据库建设可在三个方向深化拓展：一是不断完善网站页面的细节设计，优化用户体验；二是在已有成果的基础上，进一步完善中国城市治理数据库和新冠疫情与国家治理数据库等子库的建设；三是进一步确保资金和人员支持，持续进行数据库的运营维护和更新升级工作。如今，中国政府治理创新数据库的示范效应已经显现：其构建的全方位、多层次、结构化的数据体系，为政治学实证研究的数据基础建设提供了值得借鉴的范式；基于数据库产出的研究成果，将持续推动国家治理研究、地方政府研究和政策评估研究等一系列领域的本土化创新。

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在北京大学中国政治学研究中心与深圳大学政府管理学院的合作共建之下，中国政府治理创新数据库将持续见证并推动中国政治学的蓬勃发展，不仅为理解中国政府创新提供了钥匙，更通过扎实的数据积累，为构建中国特色的治理和善治理论提供了新的动力。随着数据资源的不断丰富和分析工具的持续优化，中国政府治理创新数据库将成为连接学术研究与政策实践的重要枢纽，面向所有政治学研究者与全球治理实践发出更加响亮的中国声音。

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